ĐỀ ÁN

Sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh của Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo

Lập đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh của Ban quản lý Vườn quốc gia và thực hiện cho thuê moi trường rừng làm du lịch sinh thái

PHẦN A. CƠ SỞ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. CƠ SỞ PHÁP LÝ
   • Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017;
   • Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;
   • Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;
   • Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; xử lý tài sản, tài chính khi tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;
   • Luật lâm nghiệp năm 2017 và Nghị định 156/2018/NĐ-CP ngày 16/10/2018 của Chính phủ, Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật lâm nghiệp;
   • Nghị quyết số 23/2018/NQ-HĐND ngày 20/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu quy định phân cấp thẩm quyền quản lý tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu; Nghị quyết số 19/2019/NQ-HĐND ngày 18/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu sửa đổi bổ sung một số nội dung của quy định phân cấp thẩm quyền quản lý tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu ban hành kèm theo Nghị quyết số 23/2018/NQ-HĐND ngày 20/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu;
   • Quyết định số 3218/QĐ-UBND ngày 09/11/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Đề án sử dụng tài sản vào mục đích kinh doanh, cho thuê của Ban quản lý Vườn Quốc gia Côn Đảo;
   • Quyết định số 35/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 của UBND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu quy định tài sản có giá trị lớn sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê tại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu;
   • Quyết định số 1668/QĐ-UBND ngày 18/6/2020 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phê duyệt Phương án quản lý rừng bền vững Vườn quốc gia Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2030;
   • Quyết định số 3080/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giao tài sản nhà nước cho Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp;

• Quyết định số 3744/QĐ-UBND ngày 14/12/2020 của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu về việc phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất của Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo;
• Quyết ịnh số 2002/QĐ-UBND ngày 23/7/2021 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc giữ lại tiếp tục sử dụng 18 cơ sở nhà, ất tại huyện Côn Đảo do Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo;
• Quyết định số 3015/QĐ-UBND ngày 01/11/2019 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo;
• Quyết định số 227/QĐ-UBND ngày 06/02/2020 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo giai đoạn 2020 - 2022;
• Công văn số 12716/UBND-VP ngày 17/11/2020 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết;
• Công văn số 6049/STC-QLGCS&TCDN ngày 31/12/2021 Sở Tài chính về việc có ý kiến về Đề án sử dụng tài sản công của Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo;
• Công văn số 4220/UBND-VP ngày 12/4/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh của Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo;
• Biên bản họp ngày 29 tháng 6 năm 2022 giữa Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo và Sở Tài chính có ý kiến về Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh của Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo;
• Biên bản họp ngày 24 tháng 8 năm 2022 giữa Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo và Sở Tài chính có ý kiến về Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh của Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo.

II.CƠ SỞ THỰC TIỄN

1.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của đơn vị

1.1.Vị trí, chức năng

• Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo (sau đây gọi tắt là Vườn quốc gia Côn Đảo) là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. Vườn quốc gia Côn Đảo có chức năng, nhiệm vụ của chủ rừng, có trách nhiệm quản lý bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn các hệ sinh thái tự nhiên, đa dạng sinh học rừng, biển, đất ngập nước; tổ chức hoạt các động nghiên cứu khoa học, dịch vụ du lịch sinh thái; cung ứng dịch vụ môi trường rừng theo quy định của Luật Lâm nghiệp và các quy định có liên quan.
• Vườn quốc gia Côn Đảo chịu sự quản lý trực tiếp của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Vườn quốc gia Côn Đảo có: tư cách pháp nhân, con dấu, trụ sở riêng và được mở tài khoản tại Kho bạc, ngân hàng nhà nước theo quy định của pháp luật.

1.2.Nhiệm vụ, quyền hạn:

• Quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng bền vững theo Quy chế quản lý rừng, quy định của Luật Lâm nghiệp và quy định khác của pháp luật có liên quan.
• Thực hiện quy định về theo dõi diễn biến rừng, bảo tồn đa dạng sinh học và khai thác hợp lý, bền vững thực vật rừng, động vật rừng, các giá trị cảnh quan thiên nhiên theo quy định; phòng cháy và chữa cháy rừng; phòng, trừ sinh vật gây hại rừng.
• Tổ chức công tác bảo tồn, bảo vệ, tái tạo, phục hồi phát triển các loài động vật, thực vật thủy sinh, hệ sinh thái biển, cứu hộ các loài nguy cấp, quý, hiếm theo quy định của pháp luật; quan trắc, thu thập thông tin, số liệu, cập nhật cơ sở dữ liệu về đa dạng sinh học, chất lượng môi trường nước.
• Xây dựng và trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án quản lý rừng bền vững và thực hiện phương án được phê duyệt.
• Thực hiện cho thuê môi trường rừng sau khi có dự án được duyệt; hợp tác, liên kết kinh doanh tổ chức các hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí theo quy định của pháp luật.
• Tổ chức các hoạt động dịch vụ du lịch sinh thái, dịch vụ lưu trú gắn với tuyên truyền, giáo dục môi trường trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị;
• Thực hiện tuyên truyền, giáo dục môi trường và tổ chức các hoạt động khoa học và công nghệ, hợp tác giảng dạy, thực tập; hợp tác trong nước, quốc tế về bảo tồn thiên nhiên;
• Lập các dự án đầu tư, quy hoạch, kế hoạch, phương án bảo vệ và phát triển Vườn quốc gia trình cấp thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện;
• Quản lý, bảo vệ và sử dụng bền vững khu Ramsar Vườn quốc gia Côn Đảo.
• Quản lý công chức, viên chức, người lao động và thực hiện các chế độ, chính sách về tiền lương, khen thưởng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp...đối với công chức, viên chức, người lao động theo quy định của pháp luật;
• Quản lý tài chính, tài sản công của đơn vị theo quy định của pháp luật.
• Thực hiện công tác thống kê, báo cáo theo quy định.
• Thực hiện nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao và theo quy định của pháp luật.

2.Cơ cấu tổ chức của đơn vị

• Ban lãnh đạo: Giám đốc và không quá 02 Phó Giám đốc. Giám đốc đồng thời là Hạt trưởng Hạt kiểm lâm Vườn quốc gia Côn Đảo.
• Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ:

+ Phòng Tổ chức - Hành chính (gồm Trạm Giao dịch Vũng Tàu);

+ Phòng Kế hoạch - Tài chính;

+ Phòng Bảo tồn và Hợp tác quốc tế;

+ Phòng Du lịch sinh thái và Giáo dục môi trường;

• Đơn vị trực thuộc là Hạt Kiểm lâm Vườn Quốc gia Côn Đảo:

+ Trạm Kiểm lâm Cơ Động;

+ Trạm Kiểm lâm Bến Đầm;

+ Trạm Kiểm lâm Hòn Bà;

+ Trạm Kiểm lâm hòn Tre lớn;

+ Trạm Kiểm lâm Đất Thắm (gồm phân trạm Kiểm lâm hòn Tre Nhỏ);

+ Trạm Kiểm lâm Cỏ Ống;

+ Trạm Kiểm lâm Đầm Tre;

+ Trạm Kiểm lâm Hòn Cau;

+ Trạm Kiểm lâm hòn Bảy Cạnh (gồm phân Trạm Kiểm lâm Bãi Dương);

+ Trạm Kiểm lâm Hòn Tài.

3.Kết quả thực hiện nhiệm vụ chung của đơn vị trong 3 năm gần nhất

3.1.Cơ chế tài chính của đơn vị

• Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo là đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện cơ chế tự chủ tài chính Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016; Nay là Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;
• Cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị giai đoạn 2017 – 2019 được UBND tỉnh giao tại Quyết định số 459/QĐ-UBND ngày 23/02/2018; giai đoạn 2020-2022 được UBND tỉnh giao tại Quyết định số 227/QĐ-UBND ngày 06/02/2020. Vườn quốc gia Côn Đảo được xác định loại hình đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi thường xuyên.

3.2.Nguồn kinh phí của đơn vị

• Nguồn ngân sách cấp gồm:

+ Nguồn chi thường xuyên được tính theo định mức biên chế và được sử dụng chi lương và các hoạt động thường xuyên của đơn vị.

+ Nguồn chi không thường xuyên: các phương án, dự án bảo tồn và phát triển tài nguyên thiên nhiên theo chức năng nhiệm vụ của đơn vị được giao.

• Nguồn thu phí tham quan Vườn quốc gia Côn Đảo.
• Nguồn thu sự nghiệp gồm:

+ Nguồn thu sản phẩm yến sào thiên nhiên;

+ Nguồn thu các loại hình dịch vụ du lịch sinh thái: xem rùa đẻ trứng; thả rùa con về biển; hướng dẫn khách du lịch; dịch vụ du lịch tham quan tài nguyên thiên nhiên...

+ Nguồn thu cung ứng dịch vụ khoa học rừng và biển...;

+ Nguồn thu cho thuê, kinh doanh tài sản theo Đề án được duyệt;

+ Nguồn thu khác theo quy định.

3.3.Kết quả thực hiện

1.  Năm 2019

- Nguồn ngân sách NN cấp:

Đvt: Triệu đồng

- Nguồn thu phí tham quan Vườn quốc gia Côn Đảo:

Lập đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh của Ban quản lý Vườn quốc gia và thực hiện cho thuê môi trường rừng làm du lịch sinh thái

• Nguồn thu sự nghiệp (Đvt: Triệu đồng)

2.  Năm 2020

• Nguồn ngân sách NN cấp:

Đvt: Triệu đồng

• Nguồn thu phí tham quan Vườn quốc gia Côn Đảo:

Đvt: Triệu đồng

• Nguồn thu sự nghiệp

Đvt: Triệu đồng

3.  Năm 2021

• Nguồn ngân sách NN cấp:

Đvt: Triệu đồng

• Nguồn thu phí tham quan Vườn quốc gia Côn Đảo:

Đvt: Triệu đồng

• Nguồn thu sự nghiệp

Đvt: Triệu đồng

4.Kế hoạch phát triển chung trong các năm tiếp theo

4.1.Nguồn tài chính của đơn vị

• Nguồn ngân sách cấp gồm:

+ Nguồn chi thường xuyên được tính theo định mức biên chế và được sử dụng chi lương và các hoạt động thường xuyên của đơn vị.

+ Nguồn chi không thường xuyên: Chi các phương án, dự án bảo tồn và phát triển tài nguyên thiên nhiên theo chức năng nhiệm vụ của đơn vị được giao (chi PCCCR, tuần tra biển, đào tạo; trồng, chăm sóc, khoanh nuôi rừng; quy hoạch; sửa chữa lớn tài sản...).

• Nguồn thu sự nghiệp gồm:

+ Nguồn thu sản phẩm yến sào thiên nhiên;

+ Nguồn thu các loại hình dịch vụ du lịch sinh thái: xem rùa đẻ trứng; thả rùa con về biển; hướng dẫn khách du lịch; dịch vụ tham quan tài nguyên thiên nhiên...

+ Nguồn thu cung ứng dịch vụ khoa học rừng và biển...;

+ Nguồn thu cho thuê, kinh doanh tài sản theo Đề án được duyệt;

+ Nguồn thu khác theo quy định của pháp luật.

• Nguồn thu phí tham quan Vườn quốc gia Côn Đảo.

4.2.Dự toán thực hiện

• Nguồn ngân sách cấp:

Đvt: Triệu đồng

• Nguồn thu phí tham quan Vườn quốc gia Côn Đảo:

Đvt: Triệu đồng

• Nguồn thu sự nghiệp:

Đvt: Nghìn đồng.

PHẦN B. NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA ĐỀ ÁN

1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TẠI ĐƠN VỊ

1.Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản công tại đơn vị theo nhóm tài sản

1.1.Quyền sử dụng đất thuộc cơ sở hoạt động sự nghiệp

Đvt: Đồng

• Đất địa chỉ 422 Lê Hồng Phong, Phường Thắng Tam, TP Vũng Tàu: diện tích 396,1 m², giao tại Quyết định số 6026/QĐ-UB ngày 29/11/2000 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; mục đích giao xây dựng là nơi làm việc và bố trí lưu trú cho CCVC, nhân viên tại Côn Đảo khi về Vũng Tàu học tập, công tác; đơn vị đã lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đang thẩm định.
• Đất Trạm kiểm lâm Cỏ Ống: Diện tích 600 m²; được giao tại Công văn số 6092/UB.XD ngày 05/12/2003 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; sử dụng làm trụ sở làm việc của Trạm kiểm lâm Cỏ Ống; đơn vị đã lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đang thẩm định.
• Đất Trạm kiểm lâm Cơ Động: Diện tích 600 m²; được giao tại Công văn số 6092/UB.XD ngày 05/12/2003 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; sử dụng làm trụ sở làm việc của Trạm kiểm lâm Cơ Động; đơn vị đã lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đang thẩm định.

• Đất đường đi Sở Rẫy: diện tích 300 m², được giao tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số T00392 ngày 08/8/2003 của UBNB huyện Côn Đảo. Phần đất này do đơn vị mua lại của người dân để lầm phần đường lê khu vực Sở Rẫy, phục vụ công tác chung của công tác tuần tra bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.
• Đất rừng đặc dụng: tổng diện tích giao theo Quyết định số 1668/QĐ-UBND ngày 18/6/2021 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là 58.831.500m²; đã được cấp Giấy chứng nhận sử dụng đất số CT 04919 ngày 26/8/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường với diện tích là 48.007,559 m²; diện tích còn lại đơn vị đang lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ & THIẾT KẾ XÂY DỰNG MINH PHƯƠNG 

Địa chỉ: 28B, Mai Thị Lựu, P. Đa Kao, Quận 1, TP.HCM 

Hotline:  0903 649 782 - 028 3514 6426

Email:  nguyenthanhmp156@gmail.com , 

Website: www.minhphuongcorp.com