Các bước lập báo cáo ĐTM BƯỚC 1: SÀNG LỌC

Trong phần này, bạn sẽ tìm hiểu các phương pháp thực hiện đánh giá nhanh các dự án và sự phát triển đã lên kế hoạch để quyết định xem tác động của chúng lên môi trường và hạnh phúc có đủ nghiêm trọng để phát triển một ĐTM đầy đủ.

SÀNG LỌC LÀ GÌ?

Sàng lọc là giai đoạn đầu tiên của quá trình ĐTM dẫn đến quyết định ĐTM quan trọng, cụ thể là tiến hành đánh giá (dựa trên các tác động có thể xảy ra đáng kể) hoặc không tiến hành (trong trường hợp dự kiến ​​không có các tác động đó). Việc sàng lọc cần tuân theo các thủ tục cụ thể thường được mô tả trong luật để tất cả các dự án tuân theo cùng một quy trình.

Những đóng góp chính của sàng lọc để đạt được một ĐTM tốt:

• Tạo điều kiện thuận lợi cho việc ra quyết định sáng suốt bằng cách cung cấp phân tích thực tế, có cấu trúc rõ ràng về tác động và hậu quả của các hành động được đề xuất.
• Ảnh hưởng đến cả việc lựa chọn dự án và thiết kế chính sách bằng cách sàng lọc các đề xuất không có lợi cho môi trường và / hoặc xã hội, cũng như sửa đổi hành động khả thi.

TẠI SAO PHẢI TIẾN HÀNH SÀNG LỌC?

Một khía cạnh thiết yếu của việc tiến hành ĐTM là xác định mức độ tác động của dự án, sự phát triển hoặc sáng kiến ​​được đề xuất. Khi xem xét các dự án phát triển lớn - đặc biệt là những dự án liên quan đến tài nguyên thiên nhiên, chẳng hạn như khai thác mỏ, đập thủy điện hoặc khai thác dầu - chúng ta có thể chắc chắn rằng chúng sẽ yêu cầu đánh giá tác động môi trường và xã hội. Mặt khác, mặc dù việc phát triển một dự án du lịch thoạt đầu có vẻ ít rủi ro, nhưng cái nhìn thứ hai có thể cho thấy rằng dự án đòi hỏi một lượng lớn nước uống, năng lượng, loại bỏ các loài động thực vật có nguy cơ tuyệt chủng, và sẽ dẫn đến việc mở rộng nước thải sản xuất. Nó cũng có thể dẫn đến việc gia tăng giao thông đường bộ và đường hàng không để cung cấp vật tư, du khách và công nhân. Cuối cùng, các tác động của dự án có thể thay đổi theo thời gian. Do đó, trong bước sàng lọc cũng như toàn bộ quá trình ĐTM.

Hầu hết các đề xuất có thể được sàng lọc rất nhanh vì chúng sẽ có ít tác động và sẽ được sàng lọc ra khỏi quá trình ĐTM. Chỉ có một số đề xuất hạn chế, thường là các dự án quy mô lớn, yêu cầu ĐTM đầy đủ vì chúng có thể có những tác động lớn không thể đảo ngược đến tài nguyên môi trường hoặc sức khỏe, sinh kế hoặc di sản văn hóa của người dân. Tuy nhiên, nhiều dự án có tác động trung bình sẽ yêu cầu Kế hoạch Quản lý Môi trường (EMP), một thành phần của ĐTM đầy đủ. EMP được mô tả kỹ hơn trong Bước 4: Quản lý tác động.

CÁC PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN NÀO TỒN TẠI?

Cách tiếp cận theo quy định hoặc tiêu chuẩn hóa - Các loại đề xuất phát triển khác nhau được nêu trong luật và quy định. Những người đề xuất thường có thể quyết định liệu dự án của họ có cần ĐTM hay không dựa trên các phương pháp tiếp cận đã được tiêu chuẩn hóa này. Chúng có thể bao gồm:

• Định nghĩa pháp lý (hoặc chính sách) của các đề xuất mà ĐTM thực hiện hoặc không áp dụng.
• Danh sách bao gồm các dự án (có hoặc không có ngưỡng) tự động yêu cầu ĐTM.
• Danh sách loại trừ các hoạt động không yêu cầu ĐTM vì chúng không đáng kể hoặc được pháp luật miễn trừ (ví dụ: an ninh quốc gia hoặc các hoạt động khẩn cấp).

Các phương pháp tiếp cận được tùy chỉnh - Các đề xuất được sàng lọc trên cơ sở cá nhân hoặc từng trường hợp cụ thể, sử dụng hướng dẫn chỉ dẫn với các danh mục. Các quốc gia khác nhau và các cơ quan quốc tế kết hợp các loại thủ tục sàng lọc này.

Thông thường, một phân loại đơn giản (chẳng hạn như A - C hoặc 1 - 3) được sử dụng. Các hạng mục này giúp người đề xuất và cơ quan cấp phép quyết định khi nào cần một ĐTM đầy đủ.

Đối với các dự án có tác động cao: Cần có ĐTM đầy đủ vì những dự án này có khả năng gây ra các tác động xấu nghiêm trọng đến môi trường (tức là dẫn đến thiệt hại không thể phục hồi, ảnh hưởng đến các dân tộc thiểu số dễ bị tổn thương, liên quan đến tái định cư không tự nguyện hoặc ảnh hưởng đến các khu di sản văn hóa). Chúng thường bao gồm:

• Đập và hồ chứa.
• Công trình lâm nghiệp và sản xuất.
• Nhà máy công nghiệp (quy mô lớn).
• Tưới, tiêu và chống lũ (quy mô lớn).
• Khai thác và phát triển khoáng sản (bao gồm cả dầu khí).
• Phát triển cảng và bến cảng.
• Khai hoang, tái định cư và phát triển đất mới.
• Phát triển nhiệt điện và thủy điện;
• Sản xuất, vận chuyển và sử dụng thuốc trừ sâu và các vật liệu độc hại và / hoặc độc hại khác.

Đối với các dự án có tác động trung bình (những dự án có khả năng gây ra các tác động bất lợi đến môi trường ít đáng kể hơn so với các dự án trước đó): Thông thường, một ĐTM hạn chế sẽ được thực hiện để xác định các biện pháp giảm thiểu và quản lý phù hợp, và đưa chúng vào dự án. Chúng thường bao gồm:

• Công nghiệp nông nghiệp
• Truyền tải điện; điện khí hóa nông thôn
• Nuôi trồng thủy sản, thủy lợi và thoát nước (quy mô nhỏ)
• Năng lượng tái tạo
• Du lịch
• Cấp nước và vệ sinh nông thôn

Đối với các dự án có tác động thấp (Những dự án có khả năng gây tác động môi trường tối thiểu hoặc không có tác động xấu): Không yêu cầu ĐTM. Ví dụ:

• Xây dựng các công trình nhỏ
• Phát triển vườn cộng đồng
• Phát triển giếng trong cộng đồng
• Giải trí ngoài trời

VIỆC SÀNG LỌC ĐƯỢC TIẾN HÀNH NHƯ THẾ NÀO?

Để xác định liệu dự án có cần ĐTM hay không, những người đề xuất dự án đánh giá dự án của họ dựa trên một bộ tiêu chí do một cơ quan được chỉ định xác định. Điều quan trọng là việc sàng lọc được thực hiện càng sớm càng tốt trong quá trình xây dựng đề xuất để người đề xuất và các bên liên quan khác nhận thức được các nghĩa vụ có thể có đối với ĐTM. Điều quan trọng nữa là việc sàng lọc phải được áp dụng một cách có hệ thống và nhất quán, để có thể đưa ra quyết định tương tự nếu những người khác thực hiện sàng lọc.

Liên minh châu Âu gợi ý một bộ câu hỏi để đánh giá nhanh các đề xuất dự án. Những câu hỏi này được thiết kế sao cho câu trả lời “Có” nói chung hướng đến sự cần thiết của ĐTM và câu trả lời “Không” cho một câu không bắt buộc

• Liệu có sự thay đổi lớn về điều kiện môi trường không?
• Các tính năng mới có vượt quá quy mô với môi trường hiện có không?
• Hiệu ứng sẽ bất thường trong khu vực hoặc đặc biệt phức tạp?
• Hiệu ứng sẽ mở rộng trên một khu vực rộng lớn?
• Liệu có bất kỳ tiềm năng nào cho tác động xuyên biên giới không?
• Nhiều người sẽ bị ảnh hưởng?
• Nhiều cơ quan cảm thụ của các loại khác (động thực vật, doanh nghiệp, cơ sở) sẽ bị ảnh hưởng?
• Các tính năng hoặc tài nguyên có giá trị hoặc khan hiếm sẽ bị ảnh hưởng?
• Có nguy cơ vi phạm các tiêu chuẩn môi trường không?
• Có nguy cơ các trang web, khu vực, tính năng được bảo vệ sẽ bị ảnh hưởng không? Có khả năng xảy ra hiệu ứng cao không?
• Hiệu quả sẽ tiếp tục trong thời gian dài?
• Hiệu quả sẽ là vĩnh viễn thay vì tạm thời?
• Tác động sẽ liên tục thay vì gián đoạn?
• Nếu nó là không liên tục, nó sẽ là thường xuyên hơn là hiếm?
• Tác động sẽ không thể đảo ngược?
• Sẽ khó tránh khỏi, hoặc giảm bớt hoặc sửa chữa hoặc bù đắp ảnh hưởng?

Xem thêm các bài viết khác