Các bước lập báo cáo ĐTM: Đánh giá tác động và Giảm thiểu

Các bước lập báo cáo ĐTM: Đánh giá tác động và Giảm thiểu

Trong phần này, bạn sẽ học cách đánh giá các tác động của dự án đã lên kế hoạch (và các giải pháp thay thế) đối với các điều kiện kinh tế xã hội và môi trường, sau đó xác định các biện pháp giảm thiểu để giảm những tác động đó. như có khả năng đóng góp tích cực.

Đánh giá và giảm thiểu tác động là gì?

Bước này là phần cốt lõi của ĐTM.

Đánh giá tác động là việc đánh giá chi tiết các tác động môi trường và xã hội của dự án được quy hoạch và các giải pháp thay thế đã xác định, so với các điều kiện cơ sở. Điều này bao gồm các mô tả định tính như đo lường các tác động cao, trung bình và thấp, và các mô tả định lượng, chẳng hạn như cho biết mét khối nước rút, nước thải được tạo ra và các chất ô nhiễm thải ra. Điều này được thực hiện cho dự án đã lên kế hoạch cũng như các giải pháp thay thế đã xác định, cho phép so sánh. Sau khi đánh giá chi tiết hoàn tất, các biện pháp giảm thiểu để giảm thiểu hoặc tránh các tác động được xác định.

Giảm thiểu là việc giảm thiểu hoặc tránh các tác động được mô tả. Nhìn chung, các biện pháp giảm thiểu là một phản ứng đối với các kết quả đánh giá tác động; họ cần phải bao gồm tất cả các lĩnh vực được xác định. Trọng tâm chính của các hành động giảm thiểu phải là:

• Các biện pháp phòng ngừa để tránh xảy ra các tác động và do đó tránh gây hại hoặc thậm chí tạo ra các kết quả tích cực.
• Các biện pháp tập trung vào việc hạn chế mức độ nghiêm trọng và thời gian của các tác động.
• Cơ chế bù đắp cho những tác động đó là không thể tránh khỏi và không thể giảm thêm.

Các tác động chính và các hành động giảm thiểu tiềm năng thường liên quan đến đất đai. Hầu hết tất cả các đề xuất phát triển đều liên quan đến xáo trộn bề mặt đất. Điều này thường mở rộng cho các dự án tuyến tính lớn (đường xá, đường ống), đập và hồ chứa nước, và các dự án khai thác mỏ, nông nghiệp, lâm nghiệp và nhà ở quy mô lớn. Các tác động môi trường được quan tâm đặc biệt có thể bao gồm thoát nước các vùng đất ngập nước, chuyển đổi các khu vực tự nhiên hoặc mở rộng sang các khu vực dễ bị tổn thương bởi các hiểm họa tự nhiên.

Tại sao phải tiến hành đánh giá và giảm thiểu tác động?

Mục đích của việc thực hiện ĐTM là để xác định và hiểu rõ (đánh giá), sau đó ngăn ngừa hoặc giảm thiểu (giảm thiểu) các tác động bất lợi của dự án được quy hoạch đối với môi trường và con người. Bởi vì các tác động của dự án có thể thay đổi theo thời gian, các tác động cần được đánh giá và đo lường trong suốt thời gian tồn tại của dự án - từ khi xây dựng đến khi vận hành và sau khi kết thúc.

Đánh giá tác động là không thể thiếu để cung cấp các mô tả chi tiết và có hệ thống về các tác động có thể xảy ra so với các giải pháp thay thế dự án đã xác định. Các biện pháp giảm thiểu là một phần quan trọng của quá trình ĐTM, vì các hành động này nhằm ngăn chặn các tác động tiêu cực từ dự án đã lập kế hoạch đối với môi trường và con người, đảm bảo rằng các tác động không thể tránh khỏi được duy trì ở mức có thể chấp nhận được.

Những đóng góp chính của đánh giá và giảm thiểu tác động đối với một ĐTM tốt bao gồm:

• Nó cung cấp một danh sách rõ ràng và chia thành từng mục các tác động có liên quan đến môi trường và con người, bao gồm các tác động tích lũy, tác động xã hội và rủi ro sức khỏe.
• Dựa trên kết quả đánh giá tác động, một danh sách chi tiết các hành động giảm thiểu được xác định.

Có những cách tiếp cận nào?

Các tác động và các hành động giảm thiểu liên quan được đánh giá và xác định theo các đặc điểm chính về môi trường, xã hội và văn hóa của khu vực nơi dự án sẽ được thực hiện. Các đặc điểm thường được sử dụng để mô tả các tác động bao gồm: độ lớn và tần suất; thời hạn; phân bố không gian; tính thuận nghịch; tác động tích cực / tiêu cực; khả năng xảy ra; tác động trực tiếp/gián tiếp; và các hiệu ứng tích lũy.

Ở cấp độ toàn cầu, các cơ quan và ngân hàng quốc tế thường cung cấp một danh sách các danh mục / tiểu thể loại mà ĐTM cần đưa vào, chẳng hạn như môi trường / không khí, nước, đất đai. Họ cũng chỉ rõ các loại tác động cần được đánh giá, chẳng hạn như trực tiếp, gián tiếp và tích lũy (xem bảng bên dưới).

Các hành động giảm thiểu để giải quyết các tác động: Việc phát triển các giải pháp thay thế cho một dự án đề xuất là một phần của cách tiếp cận toàn diện để giảm thiểu. Các hành động giảm thiểu cụ thể được mô tả trong các giải pháp thay thế của dự án để giảm hoặc tránh các tác động đã xác định. Ví dụ về những thay đổi này bao gồm những thay đổi trong quy trình công nghệ để loại bỏ chất thải hữu cơ trong các nhà máy bột cá, trồng lại thảm thực vật trên các sườn dốc sau khi xây dựng đường, xây dựng thêm các biện pháp bảo vệ hoặc sử dụng cây xanh để hạn chế tiếng ồn và đào tạo người dân các loại công việc mới.

Có bốn hướng dẫn chính để đưa ra các hành động giảm thiểu:

• Xác định các hành động giảm thiểu làm giảm tác động nhiều nhất và phù hợp thực tế và khả thi để lồng ghép vào các giải pháp thay thế đã được hoạch định.
• Xác định các hành động giảm thiểu nhằm giảm mức độ nghiêm trọng của các tác động đến mức thấp nhất có thể trong suốt thời gian tồn tại của dự án, để tránh các tác động tích lũy và không thể đảo ngược.
• Bao gồm các hoạt động được thiết kế để giám sát việc tuân thủ các thỏa thuận được thiết lập trong đánh giá, và cung cấp thông tin cụ thể và kịp thời về các điều kiện môi trường và các biến số xã hội trong khu vực được nghiên cứu.
• Xác định các rủi ro tiềm ẩn về tai nạn, trục trặc và các trường hợp khẩn cấp khác có thể xảy ra trong tất cả các giai đoạn của dự án.

Hệ thống phân cấp giảm thiểu là một cách tiếp cận được chấp nhận rộng rãi để bảo tồn môi trường. Đây là một tập hợp các bước được ưu tiên để hạn chế các tác động tiêu cực càng nhiều càng tốt thông qua việc tránh, giảm thiểu (hoặc giảm thiểu), phục hồi và bù đắp (bồi thường).

Làm thế nào để tiến hành đánh giá và giảm thiểu tác động?

Đánh giá và giảm thiểu tác động được thực hiện bởi một nhóm chuyên gia đa ngành, những người có kỹ năng và trình độ để đánh giá các tác động môi trường và xã hội đa dạng.

Nhóm bắt đầu bằng cách đánh giá một cách có hệ thống các tác động của dự án đã lên kế hoạch và các giải pháp thay thế của nó, sử dụng một hoặc nhiều phương pháp đánh giá.

Đây là các bước quan trọng để thực hiện đánh giá tác động và giảm thiểu liên quan:

1. Thực hiện đánh giá chi tiết tác động của tất cả các giai đoạn của dự án đối với môi trường, hệ thống kinh tế xã hội và các lĩnh vực khác theo yêu cầu của hướng dẫn và luật pháp của cơ quan được chỉ định, có tính đến các thông lệ tốt nhất của khu vực và quốc tế .
2. Dựa trên các phân tích đã hoàn thành, tiến hành đánh giá các tác động tích lũy.
3. Tổng hợp các tác động tương tự thành các nhóm để làm cho các phân tích tác động dễ hiểu hơn.
4. Xác định các hành động giảm thiểu để loại bỏ và / hoặc giảm các tác động đã xác định.
5. Xác định các biện pháp giảm thiểu cụ thể để giảm các tác động tích lũy.

Khi các tác động môi trường quan trọng hơn đã được xác định và sắp xếp theo thứ tự (theo giai đoạn xây dựng hoặc vận hành) và theo các yếu tố môi trường liên quan, các tác động môi trường.

Kết quả của việc đánh giá và giảm thiểu tác động bao gồm:

1. Danh sách các tác động và mô tả mức độ nghiêm trọng của các tác động trong suốt thời gian tồn tại của dự án trong bối cảnh các vấn đề và tài nguyên môi trường, xã hội, văn hóa và thẩm mỹ bằng cách sử dụng Ma trận Leopold.
2. Một nhóm các loại tác động tương tự sử dụng phương pháp luận MIIA.
3. Danh sách các hành động giảm thiểu được liên kết với các nhóm tác động.
4. Trình bày các nhóm tác động và các biện pháp giảm thiểu liên quan trong một bảng.

Xem thêm các bài viết khác: