Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án bến phao nổi

0.1. Xuất xứ dự án bến phao nổi ITC cần giờ

0.1.1. Tóm tắt xuất xứ dự án

Theo quy hoạch chi tiết Nhóm cảng biển số 5 giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt tại Quyết định số 3655/QĐ-BGTVT ngày 27/12/2017. Dự báo nhu cầu hàng hóa qua cảng biển khu vực thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn năm 2020 khoảng từ 112,67 đến 116,94 triệu tấn/năm, trong đó, riêng hàng container khoảng từ 6,56 đến 6,82 triệu TEU/năm; năm 2025 khoảng từ 133,03 đến 141,48 triệu tấn/năm, trong đó riêng lượng hàng container khoảng từ 7,72 đến 8,18 triệu TEU/năm; năm 2030 khoảng từ 145,47 đến 159,98 triệu tấn/năm, trong đó riêng lượng hàng container khoảng từ 8,44 đến 9,07 triệu TEU/năm.

Hiện nay, toàn bộ khu vực Nhà Rồng - Khánh Hội của cảng Sài Gòn đang khẩn trương thực hiện công tác chuyển giao cho Nhà đầu tư chuyển đổi công năng là Công ty TNHH Đầu tư phát triển đô thị Ngọc Viễn Đông để đầu tư xây dựng dự án Vinhomes Nhà Rồng - Khánh Hội. Cảng Sài Gòn - Hiệp Phước được đầu tư xây dựng tại Hiệp Phước phục vụ di dời khu cảng Nhà Rồng - Khánh Hội vẫn chưa được đầu tư hoàn thiện theo kế hoạch. Mặt khác, UBND thành phố Hồ Chí Minh đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng cầu Thủ Thiêm 4 nối từ quận 7 sang quận 2 với tĩnh không 10m và cho phép cập nhật, điều chỉnh quy hoạch di dời các bến cảng trên sông Sài Gòn. Khi thực hiện đầu tư xây dựng cầu Thủ Thiêm 4 thì khu bến Tân Thuận trên sông Sài Gòn sẽ phải di dời, chuyển đổi công năng và 06 bến phao trên sông Sài Gòn của cảng Sài Gòn (B1, B5, B7, B9, B19 và B21) sẽ phải dừng khai thác.

Sau khi di dời cảng Nhà Rồng Khánh Hội thì hàng hóa sẽ được điều chuyển qua cảng Tân Thuận và cảng Sài Gòn - Hiệp Phước. Khi xây dựng cầu Thủ Thiêm 4 cảng Tân Thuận và 06 bến phao trên sông Sài Gòn của cảng Sài Gòn phải ngừng hoạt động. Lượng hàng của cảng Tân Thuận và 06 bến phao phải có cảng và bến phao thay thế. Tuy nhiên việc đầu tư xây dựng cảng chi phí đầu tư lớn, thủ tục và công tác triển khai dự án mất nhiều thời gian, do đó việc xây dựng bến phao sẽ là giải pháp hiệu quả và đáp ứng kịp thời khi hạ tầng cảng cứng chưa được đầu tư.

Với đặc điểm tự nhiên của sông Ngã Bảy là rộng và sâu, chiều rộng trung bình khoảng 850m, độ sâu trung bình từ -14 ÷ -15m (HĐ), hai bên bờ sông trống. Tuyến luồng tàu biển từ phao số “0” đến sông Ngã Bảy tương đối thẳng, đây là điều kiện thuận lợi nhất trên tuyến luồng Sài Gòn - Vũng Tàu có thể đáp ứng được các tàu trọng tải lớn mà các bến cảng cứng trong khu vực TP. Hồ Chí Minh hoặc luồng tàu không đủ khả năng tiếp nhận.

Hiện nay, Công ty cổ phần Cảng Sài Gòn đang quản lý 05 bến phao trên sông Ngã Bảy gồm 01 bến cho tàu đến 60.000 DWT (B.TL6-8) và 04 bến cho tàu đến 15.000 DWT (TL1, TL2, TL3, TL4), trong đó chỉ có bến B.TL6-8 đang hoạt động còn lại các bến khác đã ngừng hoạt động. Năm 2016, lượng hàng qua các bến phao tại khu vực Thiềng Liềng tăng đột biến so với các năm trước đạt 752.323 tấn; trong đó bến phao B.TL6-8 của cảng Sài Gòn đạt 361.198 tấn và có xu thế tăng cao khi triển khai di dời các cảng trong nội thành. Nhằm đáp ứng nhu cầu bốc xếp hàng hóa, góp phần duy trì quá trình sản xuất cho cảng Sài Gòn trong tình hình hiện nay và tận dụng lợi thế về điều kiện tự nhiên tại khu vực sông Ngã Bảy, việc đầu tư xây dựng bến phao TL2 và TL4 trên sông Ngã Bảy là cần thiết. Vì vậy chủ dự án đã quyết định thực hiện dự án đầu tư 2 bến phao TL2 và TL4 trên sông Ngã Bảy để tiếp nhận tàu có trọng tải đến 60.000 DWT và lớn hơn.

Ngày 09/4/2018, Bộ Giao thông vận tải đã có văn bản số 3569/BGTVT-KHĐT về việc quy hoạch và nâng cấp, thiết lập mới các bến phao trên sông Ngã Bảy (khu vực Thiềng Liềng). Theo đó, Bộ Giao thông vận tải đã cho phép quy hoạch các bến phao tại khu vực Thiềng Liềng đảm bảo tiếp nhận tào 60.000 DWT và chấp thuận Công ty CP Vận tải & Thương mại Quốc Tế nâng cấp 02 bến phao hiện hữu (TL2 và TL4) tại sông Ngã Bảy (khu vực Thiềng Liềng). Tuy nhiên, do các bến phao đã cũ và đã được tháo dỡ nên Chủ Dự án là Công ty CP Vận tải & Thương mại Quốc Tế sẽ tiến hành đầu tư mới 02 bến phao gồm TL2 và TL4 tại khu vực này.

Căn cứ theo mục 23, phụ lục II của Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường, dự án sẽ phải thực hiện đánh giá tác động môi trường trong quá trình xin chủ trương đầu tư. Với quy mô neo đậu cho tàu có trọng tải 60.000 DWT và lớn hơn đến 80.000 DWT nên căn cứ theo mục 7, phụ lục III của Nghị định 18/2015/NĐ-CP, báo cáo ĐTM của dự án được thẩm định và phê duyệt bởi Bộ Tài nguyên và Môi trường

0.1.2. Cơ quan , tổ chức có thẩm quyền phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư hoặc tài liệu tương đương

Cơ quan phê duyệt dự án: Bộ Giao thông vận tải

0.1.3. Mối quan hệ của Dự án với các dự án, quy hoạch phát triển đã được cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt

0.1.3.1. Mối quan hệ của Dự án với ”Dự án đầu tư xây dựng công trình các bến phao khu vực Thiềng Liềng”

Trên khu vực Thiềng Liềng thuộc đoạn sông Ngã Bảy tại khu vực dự án đang triển khai “Dự án đầu tư xây dựng công trình các bến phao khu vực Thiềng Liềng – Quy mô: 4 bến phao cho tàu 60.000 DWT và 80.000 DWT bởi Công ty CP Dịch vụ-Vận tải biển Hải Vân.

Hiện dự án đang hoàn tất các thủ tục đầu tư và chuẩn bị xây dựng, lắp đặt ngoài hiện trường, mục tiêu của dự án là đầu tư xây dựng 04 bến phao nhằm chuyển tải cho tàu có trọng tải 60.000 DWT và 80.000 DWT. Dự án này và Dự án “Đầu tư Bến phao ITC Cái Mép tại xã Thạch An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh” của Công ty CP Vận tải & Thương mại Quốc Tế đều thuộc quy hoạch các bến phao trên sông Ngã Bảy thuộc khu vực Thiềng Liềng.

0.1.3.2. Mối quan hệ của Dự án với các quy hoạch phát triển đã được cấp có thẩm quyền thẩm định về phê duyệt

a. Quy hoạch phát triển nhóm cảng biển Đông Nam Bộ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

Theo Quyết định 1037/QĐ-TTg ngày 24/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, khu vực thành phố Hồ Chí Minh - Đồng Nai - Bà Rịa Vũng Tàu thuộc nhóm cảng biển Đông Nam Bộ có các cảng lớn là cảng cửa ngõ quốc tế (loại IA) Bà Rịa - Vũng Tàu, các cảng đầu mối khu vực (loại I) Thành phố Hồ Chí Minh và Đồng Nai.

Quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển Đông Nam Bộ giai đoạn đến năm 2020, định hướng 2030, đã được Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt tại Quyết định  3327/QĐ-BGTVT ngày 29/8/2014 có các nội dung:

- Quy hoạch chi tiết các cảng trong nhóm bao gồm 04 cảng biển: cảng biển thành phố Hồ Chí Minh, cảng biển Đồng Nai, cảng biển Vũng Tàu và cảng biển Bình Dương.

- Các bến cảng còn lại trên sông Sài Gòn sử dụng cầu Phú Mỹ để tới các khu công nghiệp Cát Lái, Thủ Đức, Long Thành, Vũng Tàu và Đồng Nai sẽ tiếp tục hoạt động theo hiện trạng và nghiên cứu di dời sau năm 2020 nếu cần thiết.

- Đối với các bến phao, việc bố trí chúng trên luồng tàu chỉ mang tính chất tạm thời, đáp ứng nhu cầu thục sự cần thiết trước mắt tại khu vực chưa có điều kiện xây dựng đủ bến cứng. Do vậy, việc xây dựng bến phao phải gắn với quy hoạch phát triển phù hợp với hoạt động các bến cứng. Khi hoàn thành đầu tư xây dựng các bến cứng thì chủ đầu tư những bến phao phải chịu trách nhiệm di dời bến phao theo yêu cầu, đảm bảo điều kiện an toàn và khai thác hiệu quả các bến cứng.

- Các luồng tàu được quy hoạch cải tạo và nâng cấp bao gồm: luồng Sài Gòn - Vũng Tàu, luồng Soài Rạp, luồng sông Đồng Nai, luồng Cái Mép - Thị Vải, luồng sông Dinh.

b. Quy hoạch bến phao và điểm neo đậu trên sông Ngã Bảy (khu vực Thiềng Liềng)

- Trên sông Ngã Bảy (khu vực Thiềng Liềng) có 03 bến phao đang khai thác đáp ứng cho tàu có trọng tải đến 60.000 DWT, 04 bến phao cho tàu trọng tải 15.000 DWT đang tạm ngừng khai thác. Trong đó, Công ty CP Vận tải & Thương mại Quốc Tế có 01 bến (B.TL6-8); Công ty CP Falcon có 01 bến (B6 FCON) và Tổng Công ty Đường sông miền Nam có 01 bến (B.ĐT9) là các bến phao hiện nay đang khai thác. Công ty CP Vận tải & Thương mại Quốc Tế có 04 bến phao đang tạm ngừng hoạt động (TL.1, TL.2, TL.3,TL.4).

Khu vực Thiềng Liềng hiện đang khai thác 03 bến phao tiếp nhận tàu trọng tải đến 60.000DWT bao gồm: Bến phao B.6 Falcon của Công ty CP Falcon Logistics; bến phao B.TL9 của Tổng Công ty CP Đường sông miền Nam, và bến phao B.TL6-8 của Công ty CP Vận tải & Thương mại Quốc Tế. Thực tế khai thác của một số bến phao ứng với cỡ tàu như nêu trên có thể đạt được 500.000 - 600.000 Tấn/năm.   

Ngoài các bến phao B.6, B.TL9 và B.TL6-8 đang khai thác, tại khu vực Thiềng Liềng còn có các bến phao TL1, TL5, TL3, TL6 cho tàu trọng tải đến 15.000DWT do Công ty CP Vận tải & Thương mại Quốc Tế quản lý khai thác. Tuy nhiên do nhu cầu hàng hóa chuyển tải tại khu vực chưa nhiều nên các bến phao trên đã ngừng hoạt động. Công suất khai thác mỗi bến này có thể đạt khoảng 200.000 Tấn/năm. Giai đoạn năm 2011 – 2016 tổng lượng hàng thông qua các bến phao từ 358.048 ÷ 752.323 tấn với 08 ÷ 17 lượt tàu, cụ thể như sau:

Bảng 0.1.Thống kê tổng lượng hàng hóa qua các bến phao

Theo thống kê nêu trên, hàng hoá thông qua bến khu vực Thiềng Liềng năm 2016 đã tăng mạnh trở lại (kể từ năm 2012), sản lượng hàng hóa năm 2016 tăng 167% so với năm 2015. Tuy nhiên sản lượng thông qua trong năm lớn nhất (năm 2016) tại khu vực Thiềng Liềng cũng chỉ đạt khoảng 42% công suất các bến phao đang khai thác.

0.1.3.3. Phân luồng tại các Cảng trong khu vực Luồng sông Sài Gòn – Vũng Tàu và rời Vũng Tàu – Thị Vải và sông Dinh

Từ nay đến năm 2020, dự kiến trong quá trình khai thác và từng bước phát triển bến phao xếp dỡ hàng, dự tính lượng hàng xếp dỡ chuyển tải qua bến phao đạt ở mức 30-35% lượng hàng dự báo cho cả khu vực.

è Bến phao TL2 và TL4 mà dự án thực hiện là 2 bến phao đã được Cảng vụ thành phố Hồ Chí Minh quy hoạch và Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt.Như vậy Dự án “Đầu tư xây dựng 2 bến phao TL2 và TL4 trên sông Ngã bảy - xã Thạch An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh” được đề xuất hoàn toàn phù hợp với quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam, quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển Đông Nam Bộ giai đoạn đến năm 2020, định hướng 2030.

Dự án này đã được chấp thuận của Bộ Giao thông Vận tải thể hiện qua văn bản số 3569/BGTVT-KHĐT ngày 9/4/2018 về việc Quy hoạch và nâng cấp, thiết lập mới các bến phao trên sông Ngã Bảy (khu vực Thiềng Liềng). Cục Hàng hải Việt Nam cũng đã có ý kiến chấp thuận dự án này bằng văn bản số 3748/CHHVN-KHĐT ngày 26/9/2018 về việc thỏa thuận vị trí và quy mô bến phao khu vực Thiềng Liềng – Cảng Sài Gòn phục vụ tàu thuyền neo cập để bốc xếp hàng hóa, hỗ trợ bến cảng cứng trong quá trình di dời.

Hình 0.1. Chi tiết Sơ đồ phân luồng cho tàu vào SG-VT, rời VT-TV và sông Dinh (theo phê duyệt của Bộ Giao thông Vận tải)

0.2. Căn cứ pháp lý và kỹ thuật của việc thực hiện đánh giá tác động môi trường 

Việc thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với Dự án  “Đầu tư 02 bến phao TL2, TL4 trên sông sông Ngã Bảy- xã Thạch An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh” dựa trên những quy định của pháp luật và căn cứ kỹ thuật sau:

0.2.1. Các căn cứ pháp lý  trực tiếp thực hiện ĐTM

· Luật bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13;

· Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường;

· Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường;

· Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường;

· Thông tư 25/2019/TT-BTNMT ngày 31/12/2019 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật bảo vệ môi trường.

0.2.2. Các căn cứ pháp lý khác có liên quan

· Luật Giao thông đường thủy nội địa số 23/2004/QH11 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật giao thông đường thủy nội địa số 48/2014/QH13;

· Luật Hàng hải Việt Nam số 95/2015/QH13 ngày 25/11/2015 của Quốc hội;

· Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12 ngày 13/11/2008;

· Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 ngày 21/6/2012;

· Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;

· Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13, ngày 23/6/2014;

· Nghị định số 21/2012/NĐ-CP của Chính phủ ngày 21/3/2012 về Quản lý cảng biển và luồng hàng hải

· Nghị định 146/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30/10/2013 về Công bố tuyến hàng hải và phân luồng giao thông trong lãnh hải Việt Nam.

· Nghị định 128/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15/10/2013 về Xử lý tài sản chìm đắm trên tuyến đường thủy nội địa, vùng cảng biển và vùng biển Việt Nam.

· Nghị định 109/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 20/11/2014 về Quy chế bảo vệ công trình cảng biển và luồng hàng hải.

· Nghị định số 18/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14/02/2015 Quy định về đánh về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường;

· Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/ 2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu;

· Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;

· Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính Phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng;

· Nghị định số 58/2017/NĐ-CP ngày 10/5/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Hàng hải Việt Nam về quản lý hoạt động hàng hải;

· Nghị định 143/2017/NĐ-CP ngày 14/12/2017 của Chính phủ Quy định về bảo vệ công trình Hàng Hải;

· Nghị định số 37/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ về điều kiện kinh doanh khai thác cảng biển;

· Nghị định 159/2018-CP ngày 28/11/2018 của Chính chủ về Quản lý hoạt động nạo vét trong vùng nước cảng biển và vùng nước thủy nội địa;

· Quyết định số 05/2008/QĐ-UBND TP HCM về việc ban hành Qui chế quản lý khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ;

· Quyết định số 2/2013/QĐ-TTg ngày 14/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về Ban hành Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu;

· Quyết định số 63/2014/QĐ-TTg ngày 11/11/2014 của Thủ tướng Chính phủ về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm theo Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg ngày 14/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ;

· Thông tư 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Thông tư Quản lý chất thải nguy hại;

· Thông tư số 69/2015/TT-BGTVT ngày 09/11/2015 của Bộ Giao thông vận tải về Quy định về nạo vét luồng đường thủy nội địa, vùng nước cảng, bến thủy nội địa kết hợp tận thu sản phẩm;

· Thông tư số 68/2015/TT-BGTVT ngày 06/11/2015 của Bộ Giao thông vận tải về Hướng dẫn thực hiện một số điều của Quy chế bảo vệ công trình cảng biển và luồng hàng hải ban hành kèm theo Nghị định số 109/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ;

· Thông tư số 28/2015/TT-BGTVT ngày 30/6/2015 của Bộ Giao thông vận tải về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 25/2013/TT-BGTVT ngày 29/8/2013 của Bộ Giao thông vận tải quy định về trình tự, thủ tục thực hiện nạo vét luồng hàng hải, khu nước, vùng nước trong vùng nước cảng biển kết hợp tận thu sản phẩm, không sử dụng ngân sách nhà nước và quản lý nhà nước về hàng hải đối với hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản trong vùng nước cảng biển và luồng hàng hải;

· Thông tư số 32/TT-BGTVT ngày 24/7/2015 của Bộ GTVT quy định bảo vệ môi trường trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông;

· Thông tư số 15/2016/TT-BGTVT ngày 30/6/2016 của Bộ Giao thông vận tải Quy định về quản lý đường thủy nội địa;

· Thông tư số 41/2017/TT-BGTVT ngày 14 tháng 11 năm 2017 của Bộ Giao thông vận tải quy định về quản lý thu gom và xử lý chất thải từ tàu thuyền trong vùng nước cảng biển và Công ước quốc tế về ngăn ngừa ô nhiễm môi trường do tàu gây ra mà Việt Nam là thành viên (Công ước MARPOL).

0.2.3. Các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan

1. 

· QCVN 14:2008/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về  nước thải sinh hoạt;

· QCVN 06:2009/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về một số chất độc hại trong không khí xung quanh;

· QCVN 07: 2009/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về ngưỡng chất thải nguy hại;

· QCVN 19:2009/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải công nghiệp đối với bụi và các chất vô cơ;

· QCVN 26:2010/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn;

· QCVN 40:2011/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp;

· QCVN 43:2012/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng trầm tích;

· QCVN 05:2013/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng không khí xung quanh.

· QCVN 26:2014/BGTVT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về các hệ thống ngăn ngừa ô nhiễm biển của tàu.

· QCVN 80:2014/BGTVT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về kiểm soát tiếng ồn trên tàu biển

· QCVN 03-MT:2015/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về giới hạn cho phép của kim loại nặng trong đất;

· QCVN 08-MT:2015/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt;

· QCVN 20:2015/BGTVT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về báo hiệu hàng hải.

· QCVN 24:2016/BYT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn – Mức tiếp xúc cho phép tiếng ồn tại nơi làm việc.

· QCVN 26:2016/BYT- Quy chuẩn kỹ thuật Quốc Gia về vi khí hậu – Giá trị cho phép vi khí hậu tại nơi làm việc.

· QCVN 72: 2014/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về phân cấp và chế tạo phao neo và phao tín hiệu.

0.2.4. Các văn bản pháp lý, quyết định hoặc ý kiến bằng văn bản của các cấp có thẩm quyền về dự án

· Quyết định số 1037/QĐ-TTg ngày 24/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ Về việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

· Quyết định số 3327/QĐ-BGTVT ngày 29/8/2014 của Bộ giao thông vận tải phê duyệt Quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển Đông Nam bộ (Nhóm 5) đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

· Văn bản số 3569/BGTVT-KHĐT ngày 9/4/2018 của Bộ Giao thông Vận tải về việc Quy hoạch và nâng cấp, thiết lập mới các bến phao trên sông Ngã Bảy (khu vực Thiềng Liềng).

· Văn bản số 3748/CHHVN-KHĐT ngày 26/9/2018 của Bộ Giao thông Vận tải về việc thỏa thuận vị trí và quy mô bến phao khu vực Thiềng Liềng – Cảng Sài Gòn.

· Văn bản số 419/QĐ-CSG Quyết định của Hội đồng Quản trị Công ty Cổ phần Cảng Sài Gòn về việc nâng cấp 02 bến phao TL2 và TL4 trên sông Ngã Bảy huyện Cần Giờ  TP. Hồ Chí Minh.

· Văn bản số 3218/UBND-CNN ngày 26/3/2019 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc xử lý nội dung kiến nghị của Công ty CP Vận tải & Thương mại Quốc Tế.

· Biên bản thỏa thuận về việc tiếp nhận nguồn vật chất nạo vét ngày 06/8/2019 giữa Công ty CP Vận tải & Thương mại Quốc Tế và Công ty CP cơ khí xây dựng giao thông.

0.2.5. Nguồn tài liệu do chủ dự án tạo lập

· Báo cáo kinh tế kỹ thuật ”Dự án Đầu tư Bến phao ITC Cái Mép -xã Thạch An , huyện Cần Giờ , thành phố Hồ Chí Minh”;

· Báo cáo kết quả khảo sát điều kiện địa chất, thủy văn;

· Các tài liệu khảo sát điều tra hiện trạng môi trường tự nhiên vùng Dự án do tập thể các cán bộ và nhân viên thực hiện tháng 12 năm 2018 gồm:

- Số liệu đo đạc về chất lượng không khí, tiếng ồn.

- Kết quả phân tích chất lượng nước mặt, môi trường trầm tích.

- Kết quả khảo sát và phân tích hệ sinh thái trong khu vực nghiên cứu.

0.3. Tổ chức thực hiện ĐTM

0.3.1. Phạm vi thực hiện ĐTM

“Đầu tư Bến phao ITC Cái Mép ”-xã Thạch An, huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh” bao gồm các hoạt động nạo vét khu vực bến phao TL2, lắp đặt các bến phao TL2 và TL4, vận hành các bến phao và tháo dỡ mà không bao gồm các hạng mục có sẵn trên bờ của dự án như kho chứa, chỗ ở của công nhân…. Do vậy, phạm vi thực hiện ĐTM của Dự án bao gồm các hoạt động chuẩn bị (khảo sát), thi công, vận hành và tháo dỡ các bến phao TL2 và TL4.

0.3.2. Tổ chức thực hiện ĐTM

Thực hiện luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014, song song với quá trình lập dự án, Chủ dự án là Công ty CP Vận tải & Thương mại Quốc Tế chủ trì thực hiện việc Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) của Dự án và đệ trình lên Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền là Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định và phê duyệt.

Công ty CP Vận tải & Thương mại Quốc Tế đã ký kết hợp đồng để thuê Tư vấn thực hiện ĐTM cho dự án và đơn vị Tư vấn môi trường được lựa chọn là:

- Tên đơn vị tư vấn:

- Người đại diện: ...............;               Chức vụ: Giám đốc

- Địa chỉ: ...Điện thoại:....

Quá trình tổ chức thực hiện ĐTM được tóm tắt qua các bước như sau:

1) Bước 1: Thu thập các số liệu, tư liệu liên quan đến dự án;

2) Bước 2: Khảo sát hiện trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tài nguyên và môi trường;

3) Bước 3: Đo đạc, quan trắc, lấy mẫu và phân tích các chỉ tiêu môi trường đất, nước và không khí nhằm đánh giá hiện trạng môi trường khu vực. Đây là số liệu “nền” để dự báo, so sánh, đánh giá tác động của dự án đến môi trường khu vực dự án;

4) Bước 4: Phân tích, đánh giá các tác động đến môi trường trong quá trình thực hiện dự án, dự báo những tác động có lợi và có hại, trực tiếp, gián tiếp và kéo theo do hoạt động của dự án gây ra đối với môi trường vật lý (không khí, nước, tiếng ồn), đối với tài nguyên thiên nhiên (tài nguyên nước – nguồn nước, tài nguyên sinh vật – động vật và thực vật), đối với môi trường kinh tế - xã hội (sức khỏe cộng đồng hoạt động kinh tế, sinh hoạt...);

5) Bước 5: Đưa ra các giải pháp, biện pháp giảm thiểu các tác động xấu, phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường của dự án;

6) Bước 6: Thống kê các công trình xử lý môi trường đã thực hiện, đánh giá công trình xử lý nước thải sinh hoạt, , khí thải và đưa ra chương trình quản lý và giám sát môi trường của toàn bộ Dự án;

7) Bước 7: Tham vấn cộng đồng;

8) Bước 8: Hoàn thiện báo cáo và nộp lên Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định và phê duyệt.

Danh sách tham gia thực hiện ĐTM bao gồm:

Bảng 0.2. Danh sách các thành viên tham gia thực hiện ĐTM

0.4. Phương pháp áp dụng trong quá trình thực hiện ĐTM 

0.4.1. Các phương pháp ĐTM

Phương pháp đánh giá nhanh: Là phương pháp dùng để xác định nhanh tải lượng, nồng độ các chất ô nhiễm trong khí thải, nước thải, mức độ gây ồn, rung động phát sinh từ hoạt động của dự án. Việc tính tải lượng chất ô nhiễm được dựa trên các hệ số ô nhiễm sử dụng để có thể thực hiện tương đối chính xác việc tính tải lượng và nồng độ ô nhiễm trung bình cho từng ngành công nghiệp mà không cần đến thiết bị đo đạc - phân tích. Trong báo cáo này sử dụng các hệ số ô nhiễm do Tổ chức Y tế thế giới (WHO) thiết lập. Hiện nay phương pháp này đã được chấp nhận và sử dụng ở nhiều quốc gia trong lập báo cáo ĐTM.

Phương pháp danh mục:  Phương pháp danh mục dùng để nhận dạng các tác động theo từng hành động và được sử dụng trong việc nhận dạng, dự báo cáo đánh giá tác động ở Chương 3.

Phương pháp ma trận: Là phương pháp phối hợp liệt kê các hành động của hoạt động phát triển với những nhân tố môi trường có thể bị tác động vào ma trận để đánh giá mức độ tác động đến môi trường của dự án, phương pháp được áp dụng trong chương 3 để đánh giá tác động môi trường.

Phương pháp mô hình toán: Được sử dụng để dự báo mức độ và phạm vi ô nhiễm môi trường không khí: Gifford & Hanna, Gilbert M. Masters và tiếng ồn: ASJ Model – 2003, các phương pháp được áp dụng trong chương 3 của báo cáo.

Ngoài ra, chúng tôi còn sử dụng mô hình GNOME để dự báo tràn dầu trên sông theo các kịch bản khác nhau và kết quả được thể hiện ở chương 3 của báo cáo.

Phương pháp chuyên gia: Là phương pháp sử dụng đội ngũ các chuyên gia có trình độ chuyên môn phù hợp và kinh nghiệm để thực hiện ĐTM. Giúp xác định, đánh giá và đưa ra các biện pháp giảm thiểu tác động dựa trên kinh nghiệm và sự tư vấn của các chuyên gia trên các lĩnh vực khác nhau liên quan tới dự án và việc thực hiện Dự án.

0.4.2. Các phương pháp khác

Phương pháp thống kê: là phương pháp đơn giản song rất cần thiết trong bước đánh giá sơ bộ tác động môi trường nhằm xác định các đặc trưng của chuỗi số liệu tài nguyên - môi trường.  

Điều tra xã hội học được tiến hành bằng cách phỏng vấn lãnh đạo và nhân dân địa phương khu vực Dự án, lập các phiếu điều tra môi trường nhằm lựa chọn các thông số chủ yếu liên quan đến kinh tế - xã hội vùng thực hiện dự án;

Thống kê, phân tích và đánh giá theo danh mục các hợp phần môi trường sinh thái liên quan đến hoạt động phát triển vùng dự án, chọn ra các thông số cơ bản ảnh hưởng đến đa dạng sinh học theo các phương án đã dự tính.

Phương pháp so sánh: Dùng để đánh giá các tác động trên cơ sở các Tiêu chuẩn, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường. Hiện trạng các thành môi trường xung quanh và nồng độ các chất thải từ các hoạt động của dự án đều được so sánh với các Tiêu chuẩn, Quy chuẩn hiện hành của Việt Nam nhằm đánh giá hiện trạng môi trường tự nhiên; nguy cơ, mức độ nguy hại tới môi trường từ các hoạt động của dự án.

Phương pháp lấy mẫu và phân tích môi trường: Áp dụng để lấy mẫu và phân tích các thành phần môi trường vật lý, cụ thể được chỉ ra ở dưới đây.

Bảng 0.3.Các phương pháp phân tích

Phương pháp kế thừa: Nhóm thực hiện đã kế thừa các số liệu, dữ liệu công bố của các báo cáo khác nhau để đưa vào chương 2 và 3 của báo cáo ĐTM này.